定了！优化营商环境景德镇市商务局要这样做！

4月8日上午全市优化营商环境系列新闻发布会商务局专场举行，一起来看看吧！

发布会现场

市商务局党组成员、副局长马莉萍作主发布：

各位记者朋友们：

大家上午好！

首先，非常感谢大家参加景德镇市优化营商环境系列新闻发布会商务局专场，我谨代表市商务局向社会各界朋友和各位媒体朋友长期以来对市商务局营商环境工作的关注和支持表示衷心的感谢！

一直以来，市商务局认真贯彻落实国家、省市关于优化营商环境系列决策部署，在着力打响我市“办事不求人，办事依法依规，办事便捷高效，办事暖心爽心”营商环境品牌中积极作为。下面我就市商务局优化营商环境情况进行简单介绍。

一、建立健全机制，全面优化营商环境

（一）建立机制，落实责任。市商务局把优化营商环境工作作为我局年度工作的重中之重，进一步加强组织领导，建立了以局主要领导为组长，班子成员为副组长，相关业务科室负责人为成员的优化营商环境领导小组，建立营商环境重点工作台账，梳理行政许可、其他行政权力、行政确认等商务服务事项，确保工作有效开展。

（二）推进“一站式”服务功能，树立窗口良好服务形象。一是市商务局完成17个政务服务事项的认领工作（其中行政权力事项16个，公共服务事项1个），重新编制行政权力事项清单、政务服务事项办事指南、办事流程信息等，并及时在网上公布。二是市商务局9项行政权力办理事项全部进驻到政务服务中心综合窗口，通过事项管理系统部署到政务服务网，在窗口实行“一窗式”受理，查看相对应办理事项的办事指南，并支持12345政务服务热线咨询。三是落实上级简政放权，承接成品油零售经营资格审批，取消石油成品油零售企业经营资格初审，下放至县（市、区）、园区。

（三）深入推进外资领域“放管服”改革，切实维护外商投资合法权益。一是在《外商投资法》实施后与市市场监管局共同推进信息报告制度实施，有效发挥了外商投资信息报告对加强外商投资促进、保护和管理的支撑作用。二是出台了《景德镇市外商投资企业投诉工作办法》，建立已签订合同招商引资项目不兑现问题清单台账，督促县区、园区商务主管部门认真履行依法作出的政策承诺和签订的各项合同、协议，健全企业投诉快速受理机制，切实保护投资者权益，努力实现优化营商环境建设上有新进展、新成效，使外来项目引得进、落得户、能发展。

（四）完善招商引资工作机制，着力打造企业投资高地。一是制定《景德镇市重点招商项目会商办法》，加快推进招商项目落地速度。二是制定《景德镇市合力（飞地经济）招商工作方案》，打破行政区划界限，实现县（市、区）、园区无缝对接，促进各县区、园区的资源、产业、政策等先进要素在充分流动共享，形成融合发展新格局。三是建立全市招商引资工作群，市委市政府主要领导，市直相关部门、各县（市、区）、园区主要领导都在群里，主要是针对重大项目建设存在问题难点及时交流，高位推动解决。四是制定《县域经济高质量发展考核方案》、《景德镇市招商引资工作考评办法》，将服务重大项目落地建设作为重点考评内容，通过加大考核督办力度，确保企业在我市投资实现“零障碍”全建设周期。

二、促进跨境贸易便利化，着力打通跨境贸易“最后一公里”

（一）承接国际贸易“单一窗口”标准版。我市国际贸易“单一窗口”进出口报关单、减免税、企业注册登记等主要向海关申报的业务均实现在国际贸易“单一窗口”申报，我市经贸企业的企业注册、减免税申请、货物报关等主要业务均可在单一窗口申请，企业的便利化程度显著提升。

（二）坚持“提前申报”、“两步申报”通关模式。打造“互联网＋海关”通关模式，实行属地报关口岸放行方式，全面压缩进出境申报时间，景德镇海关通关时间进一步压缩。

（三）精简随附单证、推行无纸化。我市企业在国际贸易“单一窗口”向海关申请电子数据，实现无纸化通关，企业、银行、海关签订税费电子支付系统三方协议后，企业在税费电子支付系统进行网上缴税，在办公室自助打印原产地证书，目前按照海关总署改革要求，其15种原产地证书均实现自助打印。

三、着力帮助企业纾困解难，全面提升服务水平

（一）认真落实上下联动帮扶企业制度，开展外贸企业出口工作调度和问题摸排，建立外贸企业存在的问题台账，对存在的问题进行专题研究讨论，形成一系列可操作性、可复制粘贴的工作方式方法，与景德镇海关、市税务局、市外管局等有关单位协调解决影响企业进出口存在的结构性、障碍性问题，对于已经解决的问题进行销账，逐一推动协调解决，切实做到不落实不销账。

（二）组织开展了“两转”企业摸底调研会，多次调研外贸企业生产经营进出口情况。举办跨境电子商务论坛讲座，举办“三同”政策宣讲会，举办国际贸易“单一窗口”专题建设培训班，支持企业参加线上线下展会，建立跨境电商渠道，参加“出口转内销”活动，鼓励企业开拓新市场新发展空间，帮助企业解决国际纠纷，帮助企业融资贷款，降低企业物流、市场开拓、融资贷款等诸多成本，全力实现“六稳、六保”既定目标。

四、加强宣传力度，提高企业和群众对商务工作知晓率和满意度

（一）深入开展政策宣传。通过座谈会、微信公众号、“访外企、促增资”活动等多种渠道贯宣《外商投资法》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）等实施条例。会同市发改委、市司法局顺利完成了与现行开放政策、与《外商投资法》、与市场准入不相符的法规、规章和规范性文件等清理工作,全面完成市场准入负面清单制度改革事项。

（二）靠前宣传，深入服务，提高企业和群众对商务工作的知晓度满意度。分管领导带队参加昌南对话栏目，与网民“面对面”，与投资者互动交流，就我市商贸流通、对外贸易、利用外资、跨境电商综试区建设工作、市场贸易采购试点积极回应市民网民和创业投资者关切，让广大市民网民、投资创业者更加了解我市商务经济政策和营商环境，让广大投资创业者对景德镇这片干事创业的热土信心倍增。

五、下一步工作

市商务局将继续深入贯彻国家、省市关于营商环境优化升级系列决策部署，持续优化外商投资环境，着力优化招商引资环境。

（一）持续优化外商投资环境，完善营商“软件”环境。市商务局将继续认真贯彻落实《外商投资法》及相关配套政策，进一步完善《景德镇市外商投资企业投诉工作机构办事指南》，明确外商投诉受理流程，为依法妥善处理外商投诉事项提供解决途径，做好外资准入负面清单和市场准入负面清单两个清单的落实，进一步降低市场准入门槛，推动“非禁即入”落细落实；进一步推进“放管服”改革，不断促进外商投资便利化水平。

（二）着力优化招商引资环境，培植优势产业发展土壤。紧紧围绕我市“工业三年倍增计划”，完善招商引资工作各项机制，及时协调解决我市招商引资项目落户、生产经营中存在的障碍性问题和矛盾，为企业创造良好的投资环境，营造“爱商、亲商、护商”良好环境。

（三）促进跨境贸易便利化，积极打造良好的发展环境。我局将继续以需求为导向，提升服务实效。及时处理外贸企业在出口退税、通关服务、检验检疫、信用保险等方面遇到的问题，压缩进出口货物整体通关时间，组织开展银企对接活动，破解企业发展资金瓶颈。

（四）扎实推进跨境电子商务综试区建设。抓住获批中国（景德镇）跨境电商综试区契机，整合资源，完善方案，出台政策，因地制宜融入景德镇特色，分期推进相关平台建设分类落地跨境电商出口业务试点模式，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，实现我市跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。一是建好跨境电商综试区综合服务平台；二是建好跨境电商产业园；三是打造1-2家景德镇自己的海外仓。

（五）承接市场采购贸易方式试点。2021年，我市依托陶溪川文创街区现有平台申报国家市场采购贸易方式试点，发展外贸新业态新模式，我局全力以赴承接市场采购贸易方式试点落地和实施，推动市场采购贸易和跨境电商综试区建设深度融合，充分发挥政策溢出效应，深化我市与“一带一路”国家和地区交流合作，提升我市区域合作能力和对外开放水平，全面构建新的开放格局。

营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。市商务局将继续深入贯彻市委、市政府关于优化营商环境系列决策部署，在全市商务系统牢固树立效率意识、服务意识、形象意识！

问

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答

发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！

问：省、市两级现在正在开展政务服务“六减一增”专项行动，请简要介绍一下“六减一增”的内容是什么？市商务局在“六减一增”工作中采取了哪些具体措施？

市商务局综合行政审批服务科科长丁雄飞回答记者提问

答：谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。

六减一增”是进一步深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设采取的具体措施。简单来讲就是要做到减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用和增加政务服务透明度。

我局在开展政务服务“六减一增”专项行动中，全面对照工作标准，采取了以下措施。

在减环节方面。对法律、法规没有明确规定的，按照应减尽减的原则，将不必要的环节全部取消。结合工作实际把对外贸易经营者备案登记的原有5个审批环节精简到2个，达到直接受理即刻办结。

在减材料方面。1.对属于兜底的“其他材料”“有关材料”等模糊条款，一律加以明确。2.对已清理取消的证明事项，不要求申请人提供。3.凡前序流程已收取的材料，不要求企业群众重复提交。4.凡能够通过网络核验的信息，不要求企业群众提交材料。5.凡应由行政机关及相关机构调查核实的信息，局各业务科室自行核实，不要求企业群众提供材料。

在减证明方面。实行清单制管理。在局网站及时公布证明事项取消清单和保留清单。公布证明事项保留清单时，还逐项列明了设定依据、开具单位、办事指南等，做到清单之外无证明。

在减跑动方面。通过优化流程、充分授权等方式，进一步提高即办件比例，减少企业群众办事跑动次数。如将对外贸易经营者备案登记原承诺件转为即办件。

在减时限方面。主动优化流程，压缩内部流转审批时限。将成品油零售经营资格审批原法定时限9天压缩至3天。

在减费用方面。我局对企业群众办件一律不收取办事费用成本、交通成本、资料成本等费用。

在增加政务服务透明度方面。一是建立公开制度。做好政策公开及解读工作，在政务服务大厅和局网站上将审批依据、审批要件、业务流程和办理进度等对外公开可查。并在局网站上开设了信息公开指南专栏，增强政务服务透明度。二是强化政务服务“好差评”。落实政务服务事项、评价对象、服务渠道和差评整改全覆盖。我局现有的9个政务服务事项已全面接入“好差评”系统，接受群众和企业的监督考评，截止目前我们没有收到一起企业和群众的差评反映。

问：以往我市外资企业注册都需经市商务局审批、备案，现实行信息报告制度后是否会给外资企业增加不必要的麻烦？

市商务局开放发展科负责人钱娟回答记者提问

答：谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。

总的来看，外商投资信息报告制度的建立和实施，会大幅减轻企业的负担。

1.外资管理体制实现重大变革，简化和优化了外资准入管理程序。根据《外商投资法》的要求，市商务局取消了外商投资企业设立及变更的审批、备案制度，按照新型外商投资法律制度的要求，建立了外商投资信息报告制度。这是外资领域“放管服”改革的重大成果，将大幅减轻企业负担。

2.外国投资者、外商投资企业需填报的信息大幅精简。根据《外商投资法》及《实施条例》的规定，我们按照确有必要、高效便利的原则，科学合理地设定了信息报送内容和范围，信息报告采集的数据项作了大幅精简。

3.通过部门信息共享能够获得的信息，无需重复报送。信息报告制度下，近三成数据项可通过部门共享方式采集，外国投资者或外商投资企业无需重复报送信息。企业向市场监管部门报送的信息，将由市场监管部门向商务主管部门推送；在境内投资设立企业的信息将完全通过共享获得，无须另行报送。

4.报送信息的流程进一步合并和优化。外商投资初始、变更、注销报告与市场监管部门的设立、变更、注销登记同步进行，年度报告与市场监管部门年报的报送时间、渠道相同，外国投资者或者外商投资企业无需向两部门分别报送投资信息。

问：您好！我们听说最近国务院批复同意在我市设立跨境电子商务综合试验区，请问，这对景德镇来说有什么重要意义？对我市跨境电商行业有什么利好？

市商务局对外经济贸易发展科科长詹政顺回答记者提问

答：谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。

跨境电商综试区的获批，意义重大，我想主要体现在以下几个方面：

1.有利于景德镇中国陶瓷文化传承试验区的建设。综试区的获批无疑将有利推进景德镇共建“一带一路”，特别是“线上丝绸之路”重要节点城市、打造中外文明交流互鉴重要桥梁，进一步推动景德镇开放型经济的发展，我们必将以中国（景德镇）跨境电子商务综合试验区建设为契机，把景德镇建设成为对外展示中国文化的新名片、讲述中国故事的新舞台、传递中国声音的新窗口。

2.有利于稳增长、促转型。跨境电子商务既是推动我市外贸增长的新引擎和外贸转型的新捷径，也是鼓励进口消费和拉动内需的新渠道，同时也为我市企业特别是中小微企业更好对接国际市场、以更低成本拓展国际市场提供了更多的机遇。

3.有利于提升我市营商环境。一是跨境电商综合服务平台运用互联网思维、大数据手段，实现“信息互换、监管互认、执法互助”，加快了政府职能的转变，提高也政府服务的效能。二是跨境电商综试区的建设，通过降低国际贸易门槛、减少中间环节和交易成本，推动传统产业和中小微企业转型发展，为更多的人特别是大学生就业创业开辟新渠道。三是跨境电商综试区的建设可解决电商企业“通关难、退税难、结汇难”的问题，使企业享受到更高效的通关、更快速的物流、更便捷的结汇，给广大小微企业带来了新的发展机遇。

4.有利于扩大就业。跨境电子商务作为“大众创业、万众创新”的新业态，综试区的设立定会为我市广大老百姓提供更多的创业渠道，也会创造出更多的就业机会，对扩大就业、增加居民收入，促进经济社会发展具有重要意义。

对于我市跨境电商行业来说主要有以下利好：

商务部、海关总署、税务总局等部门出台了一系列支持跨境电商综合试验区发展的政策措施，最具含金量的主要有以下四个方面：

1.无票免税

跨境电商零售出口“无票免税”政策。即对跨境电子商务综合试验区内的跨境电子商务零售出口企业未取得有效进货凭证的货物，凡符合规定条件的，出口免征增值税和消费税。

2.所得税核定征收

跨境电商零售出口企业所得税核定征收政策。综试区内符合一定条件的出口企业试行核定征收企业所得税办法，采用应税所得率方式核定征收企业所得税，应税所得率统一按照4%确定。符合小型微利企业优惠政策条件的，可享受小型微利企业所得税优惠政策；其取得的收入属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的免税收入的，可享受免税收入优惠政策。

3.通关便利化

通关便利化政策。跨境电商综试区内符合条件的跨境电子商务零售商品出口，海关通过采用“清单核放，汇总申报”的便利措施进行监管验放，提高企业通关效率、降低通关成本。

4.放宽进口监管

放宽进口监管条件。对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，按个人自用进境物品监管。

市政府也会根据我市实际情况出台相关政策，加大对跨境电商企业的扶持力度。

问：景德镇很多外贸企业要到海关申领办理原产地证书，通过原产地证书来享受优惠贸易协定项下进口国关税减免，请问景德镇海关在原产地证书签发方面有哪些惠企举措？

景德镇海关综合业务科科长史春路回答记者提问

答：谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。

今年以来，景德镇海关一方面通过大力推广“无纸化申报+智能审单+自助打印”便捷签证模式，开展预约办理、邮寄送达等便利化措施，在业务现场设立专窗，指派专人负责原产地证书签发及原产地政策咨询和指导，让企业签证更加便利高效；另一方面积极对进出口企业开展政策普及，通过实地走访、微信、电话等多种方式开展广泛调研，联合市商务部门，有针对性的开展线上线下企业政策宣讲会，惠及辖区进出口企业120余家；同时，注重跟踪调研企业应用经贸规则情况，选取景德镇辖区出口签证量大的前10家企业作为重点企业，设立原产地专项联络员，定期分析企业诉求，指导企业充分掌握、应用、享受经贸规则，让原产地政策红利不断地转化为外贸企业做优做强的动力。今年前三个月，景德镇海关共签发各类出口原产地证书571份，货值6808万美元，其中自贸协定优惠原产地证书390份，金额3274万美元，预计可为出口企业减免进口国关税约1100万元。

下一步，随着更多RCEP成员国的加入，景德镇海关将进一步加大RCEP原产地证书推广力度，景德镇海关将依托进出口贸易与签证数据分析，进一步落实精细化、差异化的RCEP优惠政策宣传指导工作，同时，加快推进经核准出口商制度，并结合原产地证书自助打印、智能审核等便利化措施，提升关区企业RCEP享惠利用水平，助力进出口企业驰骋国际市场。

原标题：《定了！优化营商环境景德镇市商务局要这样做！》

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