如何看待国务院14号文--《关于规划建设保障性住房的指导意见》

8月25日国务院常务会议审议通过的《关于规划建设保障性住房的指导意见》文件(国发【2023】14号文，下称“14号文”)，近期已传达到各城市人民政府、各部委直属机构。该文件由国务院于9月1日正式印发，要求住建部会同发改委、财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等多部门配合协调。

自从国务院14号文发布期，引起了房地产有关人士的高度关注，被业界称为将开启“第二次房改”。

其实国务院14号文主要目标为两个大方面：一是加大保障性住房建设和供给，“让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，消除买不起商品住房的焦虑，放开手脚为美好生活奋斗”;二是推动建立房地产业转型发展新模式，让商品住房回归商品属性，满足改善性住房需求，促进稳地价、稳房价、稳预期，推动房地产业转型和高质量发展。

对这个文件有很多的解读和看法了，只是最近才看到，谈一下个人对这个文件的看法以及个人的想法和担忧。

第一个方面：就是加大保障性住房建设和供给。

这个目标和想法都是很好的，尤其是针对工薪收入群体，实现居者有其屋的目标，消除购买房子的焦虑。这个是很好的想法，如果普通大众不是把所有的收入用来购买房子，消除了购房的最大的负担，让老百姓手头上有了能够用来消费的资金，而不是因为一套房子把一个家庭，甚至是几个家庭拖入到首付以及房贷的循环当中，是非常有利于长远的经济内循环的政策。

政策是一个好政策，如何落实这个政策和保证这个政策的顺利实施，是一个非常严峻的考验，想达到这个政策最初的目标是很困难的。因为实际过程中发生了太多了匪夷所思的情况，比如廉租房、公租房应该是属于保障性住房里面的，首先就是目标人群的问题，有些开着宝马、奔驰等豪车的人，竟然能够享受到这种，通过走关系享受到这些保障性住房，实际需要人群却被排除在外。如何来确保保障人群能够符合要求，是很考验落实的政策和制度的。

其次，如何保证保障性住房的质量和管理的问题。保障性住房在建设过程和后续使用管理过程中，制定好完善的制度和惩处措施是非常关键的。保障房以划拨方式供应土地，仅支付相应的土地成本。这种已经让利于民，可是要在施工过程中，不能让关系户或者那种投机户参与进来，那些为了利益的什么昧良心的钱都会挣，根本不在乎质量。

在使用管理过程中，建立公平公正的分配制度和使用制度是很有必要的，加强监管不能像预售制一样，监管资金竟然莫名其妙的失踪了，出现了烂尾最后还是老百姓来买单。

个人觉得像机关事业单位人员、引进人才等保障住房对象值得考虑，在实施过程中会出现寻租空间和操作空间，本身这个就是公平公正的问题，如果以此为保证对象，很难保证公平公正，这种单位和个人缴纳的社保和住房公积金已经非常高了，起码要把这些考虑进去，这种也算保障对象的话，起码要把社保拉平到统一标准，否则你看在很多地方，机关事业单位人员没有房子住的出现的多嘛？大多数是工薪阶层，别说住房公积金没有，社保还低的可怜，保障住房的对象和范围要认真识别。

第二个方面，让商品住房回归商品属性，满足改善性住房需求。

其实就是一个意思，住房本身就是一个商品，存在涨价也存在跌价的行为，应该由供需关系来决定的，人为的限制或者控制不是一个好的方式方法。尤其是今年各地方的房价下降明显，地方政府为了维稳而控价，制定指导价、备案价等，难道市场上会认可，老百姓的眼镜是雪亮的，是不会为高房价买单的。

最担心的各地方政府存在土地经济，在落实政策过程中，设置各种条件，导致市场上不能反映商品住房的真实信息。

往往高层制定的政策，都是利国利民的好想法，却在很多执行落实过程中，被一些既得利益者和中层管理者钻了空子和漏洞，没有实惠的东西落实到老百姓头上，对这些人应该加强监管，严格重刑来整治此类现象。